刚刚恢复到三级乡镇规模。
百花酒早已成为凤翔城重要经济支柱，一直供不应求，杜康镇在抵御臧洪一役中被摧毁，对凤翔的财政收入带来不小影响。如果将杜康镇升级到一级城市。凤翔将多出一个稳固的百花酒生产基地，最大产量将达到三级乡镇的2.5倍，且很难被摧毁，这对正大量建城的凤翔而言非常重要。
铁匠生产基地欧冶镇，马匹养殖基地骏河镇，也具备升级价值。
经过认真考虑之后。阿牛作出了决定：舶来镇。
“建筑图纸只有两张，来之不易，所以，一定要选择最具战略价值的附属领地。杜康镇、欧冶镇和骏河镇的出产虽然重要，但都可以通过建立新的附属领地提高产量，这几个镇的作用并非不可替代。舶来镇虽然经济产出不怎么样，却拥有独一无二的顶级船坞。没有任何一个领地可替代！”
“凤翔靠海，我们的齐国和东莱都有大片海疆，金色鲤鱼使得我们的船只无惧风浪，这么好的条件不大力发展海运业，简直是暴殄天物。海运的安全和领地的安全，都需要一支强大的水师保驾护航，舶来镇的顶级船坞实在太重要了，朦冲舰呢。现在全国五万领地只有我们凤翔能造，万一有个闪失，后果不堪设想……我意已决，就舶来镇了！”
孙良深以为然：“正好两天后就可升级一次附属领地。”
舶来镇先前被打爆过一次，现在仍处于二级乡镇阶段，需升级到三级乡镇才能使用建筑图纸。凤翔城附属领地升级计划随之作出改变：升级序列排在杜康镇之后的欧冶镇，升级时间被推迟。
孙良转身欲行。却被阿牛叫住。
“下一批转职官吏很快可出师，优先将凤翔城的编制补齐，准备工作并非一蹴而就的事，慢慢来。从今天起。你们不要这样没日没夜地干了，再这样下去，大家的身体扛不了多久，反而容易出错。”
孙良忙保证
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