虽然在名义上献还给了朝廷，但现在基本处于半瘫痪的状态。
这也是为什么朱棣要派人重新整顿北部防线的原因。
靖难之役，不仅把几大塞王的兵马全都纠缠了进来，而且随着朱棣的二十余万燕军主力南下，现在大明帝国的北部防线东段可谓是极度空虚。
徐辉祖、平安、盛庸等南军名将需要戴罪立功，给朱棣做三件事情当投名状，方才算是真的落地。
第一件事情，便是名义上的整顿原本代王、谷王、辽王防区内的卫所和剩余护卫兵马，充实北部防线。
第二件事，用这些非燕军嫡系将领和部队，在不远的将来，作为朱棣的“刀”去对付一直捏着三护卫不肯献还的秦王和晋王这两大塞王。
第三件事，处理完了秦王和晋王，接着为朱棣北征大漠做炮灰。
朱棣的两个人生信条，在这件事中体现的淋漓尽致。
“要么不做，要么做绝”、“好用就往死里用”。
之所以要在更化变法的会议上提到军队调整，便是因为朱棣作为大明最大的军头，又是刚刚造反篡位得到皇位，整顿军队在他坐稳了皇位后，才是头等大事。
而只有处理好军队的事情，朱棣才能安心推进更化变法。
北方非嫡系军队的事情处理完了，接下来自然是处理南方的非嫡系部队。
“曹国公的使团，已经从日本传回了源源不断的情报，日本国内幕府与诸藩的人口、经济、军力相关虚实，朕已尽皆知晓。”
朱棣先是口头表扬了一下李景隆所率使团的工作，铺开了地图，直接上匕首。
“日本绝非想象中难以攻伐，李氏朝鲜已经将济州岛还给大明，只要避开夏秋狂风，跨海作战不足为虑。”
“故此，为了征伐日本考虑，朕欲在山东布政使司，设立山东备倭都指挥使司，成立备倭军！”
事实上，在洪武时代，为了
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