抵御日本倭寇的侵扰，朱元璋就在山东布政使司设立了一些专门负责沿海防御的卫所。
但由于山东的卫所都隶属于都指挥使司管理，山东又是靖难战火重灾区，如今重建后的山东都指挥使司的军务比较繁重，出现了忙不过来的情况，无法专心为征伐日本进行相应的准备工作，或者说山东都指挥使司自身的资源也不足以支撑这项庞大的工程。
因此，朱棣鉴于山东地区的实际情况，以及将要征伐日本的未来，决定单独设立山东备倭都指挥使司，用来专门准备作为征伐日本的前出基地。
换而言之，山东省出现了两个都指挥使司，但各自负责的任务不同。
当然了，在姜星火前世的历史上，朱棣也是这么做的，只不过是为了防御倭寇袭扰，所以山东备倭都指挥使司的规模并没有那么大。
“敢问陛下，欲如何划分两个都指挥使司的规模和责权？山东备倭都指挥使司的兵员将领又从何而来？”茹瑺小心问道。
朱棣的眉宇间闪过一丝寒意，开口道。
“规模上，山东备倭都指挥使司负责管理登州营、即墨营、文登营，以及沿海水师舰队，每个营管理部分卫所。责权划分上，除了备倭和海防之外的事情，归山东都指挥使司管。”
“登州营负责管理三个卫，登州卫、青州卫、莱州卫。”
“文登营负责管理四个卫，威海卫、宁海卫、成山卫、靖海卫。”
“即墨营负责管理四个卫，大嵩卫、鳌山卫、灵山卫、安东卫。”
听到这里，几位尚书不由地相视惊疑。
足足十一个卫！
须知道，大明的一个卫，满编制是五千六百人，十一个卫，那就是六万一千六百人，而且，这还是没计算水师的前提下。
如果算上协同作战的水师，肯定会超过八万人。
而攻伐日本，自然也要相应的辅兵，粗粗算下来，十万大军
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